Les annonces faites pour améliorer la situation de l'enseignement supérieur et la vie étudiante ne permettent pas de rattraper des années de sous-investissement chronique. La CFDT demande d'aller bien plus loin et d'en prendre la mesure, et des mesures pour les personnels et le système universitaire.
Pour la CFDT Education Formation Recherche Publiques, la question des places pour accueillir et faire réussir les étudiants et étudiantes ne peut se penser et se résoudre que si on créée des postes dans l’enseignement supérieur pour les accompagner, et si on se préoccupe des conditions de travail des personnels.
Des attentes immenses, mais des annonces très insuffisantes
En réponse aux mobilisations de la jeunesse dans ses revendications légitimes, le premier ministre et son gouvernement ont procédé à l’annonce de premières mesures le lundi 26 octobre. Nous ne commenterons pas longuement les conditions de ces annonces gouvernementales qui ont relégué au second plan les 
organisations représentatives. Elles sont un premier pas mais il y a nécessité d’aller bien plus loin pour reconstruire notre service public d’éducation.
En effet, si les attentes des lycén·nes et étudiant·es traduisent aussi des inquiétudes et des aspirations plus larges, elles rejoignent les revendications portées depuis des années par la CFDT Education Formation Recherche Publiques, pour soutenir, rendre soutenable et juste le service public d’éducation, de la maternelle aux universités.
Le dossier des annonces a été détaillé aux organisations syndicales et étudiantes le 27 octobre. Le moins qu’on puisse dire est que l’enseignement supérieur y est réduit à la portion congrue ! Pour l’essentiel, le gouvernement a indiqué prendre des engagements sur :
- L’ouverture de 15 000 places supplémentaires en premier cycle « à partir de la rentrée 2027 » : 10 000 en BTS, 4 000 en BUT, 1 000 en licence Santé. En regard, la création de 1264 postes pour les ouvertures en BTS, et 204 pour les 5000 autres.
- L’investissement dans le bâti universitaire à hauteur de 200 millions d’euros en 2027 et d’un milliard cumulé d’ici 2031.
- L’indexation du montant des bourses étudiantes sur l’inflation et une prise en compte meilleure et plus linéaire de l’évolution des revenus dans le calcul.
Ces annonces constituent un plancher très bas pour la CFDT. Le compte est très loin d’y être au regard des besoins, de la situation, des attentes. En particulier la création de 204 ETP dans l’ESR pour « absorber » la création de 5000 places parait un calcul fantaisiste, dans l’absolu et comparé aux chiffres retenus pour les créations en BTS.
Ces mesures annoncées, cela va sans dire, devraient encore trouver leur traduction au budget 2027, dans le projet de loi de finances.
Les organisations syndicales et représentatives des étudiant·es ont été conviées à un cycle de groupes de travail ministériel dans un calendrier très ramassé. La CFDT a fait le choix d’y participer, pour porter nos propositions et faire entendre nos revendications dans l’intérêt des agent·es.
Des besoins pour former une génération plus nombreuse, et des places qui manquent
Le constat est simple et sans appel : il manque de places dans l’enseignement supérieur. Les 15 000 places annoncées en création ne couvriront pas même le nombre de bacheliers supplémentaires de l’année (+20 000), et sans remédier aucunement au manque de places accumulé au cours des 10 à 15 dernières années.
L’enseignement supérieur public a absorbé une hausse du nombre des étudiant·es qu’il faut lier à l’arrivée à
l’âge adulte des cohortes du « mini Baby Boom » démarré un peu avant 2000 et désormais révolu, avec des générations plus nombreuses de 2006 à 2014. On calcule leur âge aisément et l’on voit donc que l’effet de ce pic démographique n’est pas achevé. La crise qui survient était tout à fait prévisible. La CFDT n’a de cesse depuis des années d’alerter sur la dégradation des conditions d’études et des conditions de travail des personnels.
Pour la ventilation des places dont la création est annoncée, le gouvernement indique se fier aux demandes non satisfaites dans Parcoursup cette année, essentiellement en Ile de France (qui est de fait en tension démographique plus forte) et sous dotée en BTS et même en BUT par rapport à la moyenne nationale. Ces créations sont nécessaires et même indispensables, à la fois sur le plan démographique et pour proposer des filières courtes qui correspondent aux besoins. Toutefois, nous faisons le constat que de nombreuses licences universitaires sont également arrivées à saturation, et connaissent des conditions d’accueil qui sont matériellement indignes. Il ne faut pas non plus minorer les effets de vases communicants d’une formation à l’autre en contexte de pénurie de places.
La CFDT demande donc a minima et en sus des 15 000 places annoncées :
- la création de 5000 places en licence, et en particulier dans les licences en tension, notamment en sciences et techniques,
- ainsi que 5000 places en master, compte-tenu du nombre de titulaires de licences qui n’y trouvent pas de place.
Cela ne présume pas des créations qui seront nécessaires, sur une base pluriannuelle, pour rattraper une décennie de sous-investissement chronique et pour accueillir et faire réussir les « classes pleines » qui vont rejoindre l’enseignement supérieur dans les années qui viennent. En effet, bien accueillir cette génération et lui permettre de réussir ses études, courtes ou longues, c’est évidemment un enjeu d’équité et d’accomplissement individuel. Mais c’est aussi un enjeu collectif fort : celui de former et qualifier une génération nombreuse, dans un contexte de fortes transformations sociales, environnementales et technologiques, avant la baisse démographique sensible qui suivra. Le pari à gagner est bien celui-là, et non pas d’attendre que les étudiant·es de 2037 rentrent dans les locaux et les places d’aujourd’hui !
Le ministre Philippe Baptiste lui-même reconnaissait que le problème principal n’était pas tant Parcoursup que le nombre de places disponibles derrière. Nous ne lui faisons pas dire. Si la plateforme n’est aucunement exempte de critiques, son abrogation à elle seule n’est pas de nature à résoudre les problèmes d’accès aux études supérieures. Pour cette année, il convient certes d’apporter toutes les améliorations substantielles possibles, et de le faire pour garantir la lisibilité, l’équité, et sans mettre davantage en tension les personnels. Quelles que soient les modalités d’affection retenues, qu’il s’agisse ou non d’un portail d’affectation, et quel qu’en soit le nom, si le manque de places dans l’enseignement supérieur au regard du nombre de bacheliers reste la norme, la situation restera dégradée et inflammable. La jeunesse y sera perdante, ainsi que la Nation toute entière, sans parler des agent·es qui vivent ou tentent de faire vivre le service public…
Pour la CFDT, il y urgence à soutenir le service public d’enseignement supérieur et à lui donner les moyens de ses missions. Laisser prospérer un enseignement privé lucratif sans contrôle ne peut tenir lieu de réponse. A cet égard, nous attendons et nous demandons vivement le passage à l’Assemblée nationale du projet de loi relatif à la régulation de l’enseignement supérieur privé.
Davantage de postes, pour plus de place dans l’enseignement supérieur : une revendication incontournable
C’est enfoncer une porte ouverte : créer des places dans l’enseignement supérieur pour accueillir davantage d’étudiant·es, et mieux les accompagner comme c’est nécessaire pour leur réussite, cela nécessite de créer des postes de personnels. Qui dit places dit postes.
C’est pourtant loin d’être la réalité de ces dernières années. Les IUT, par exemple, sont exsangues après la mise en place des BUT, et donc le passage des diplômes de 2 à 3 ans sans que les moyens humains nécessaires aient été prévus – réforme menée d’ailleurs à une cadence folle. Plus généralement, le nombre d’enseignants-chercheurs et d’enseignantes-chercheuses est en légère baisse depuis 2010, alors que le nombre d’inscrit·es progressait de 15% pendant cette période. Quant aux campagnes de recrutement de l’année à venir, elles sont quasi bloquées du fait de l’état des budgets des universités…
La charge de travail des professeurs d’universités, des maîtres de conférences et des ESAS a augmenté graduellement. Le résultat pour les personnels d’enseignement de ces trois catégories, c’est qu’ils assument désormais en moyenne un sur-service à hauteur de 33% ! Un chiffre pharamineux et une situation alarmante, synonyme de souffrance au travail et de dégradation générale des conditions de travail et d’études.
La CFDT demande à titre de strict minimum la création de 500 postes au regard des 5000 places supplémentaires annoncées à l’université, et en proportion pour les places supplémentaires que nous réclamons, au ratio de 1 poste pour 10 places.
Il ne s’agit pas « seulement » de créer et pourvoir des postes d’EC et d’enseignant·es. Ce sont aussi des postes de BIATSS qui sont nécessaires, alors que les services des universités et CROUS fonctionnent sous le régime de la surcharge de travail et de la pénurie de personnels pour les fonctions support. Un terme qui ne sonne pas toujours bien mais qui a le mérite de souligner que sans les personnels administratifs, techniques, de bibliothèques ou des services sociaux et de santé, rien n’est possible.
D’une façon générale et pour tous les personnels, réformes et changements doivent être menés en tenant compte des impacts sur le travail des agent·es, sur les conditions, la charge, le sens de leur travail… La CFDT porte l’exigence et la préoccupation constante de faire évoluer le service public avec les agent·es, et non pas sans ou malgré elles et eux. Ainsi, nous continuons d’alerter sur les conditions de mise en oeuvre de la réforme de la formation initiale des enseignant·es et CPE, ou encore sur la mise en place dans l’urgence et l’incertitude de la nouvelle réforme des études de médecine, dont les textes viennent seulement d’être publiés.
Bourses et locaux, des chantiers évidemment liés aux places, à l’accès et aux conditions des études supérieures
La CFDT a également pris part aux discussions relatives à la vie étudiante et aux bourses, ainsi qu’au bâti universitaire.
Sur les annonces en matière de rénovation des bâtiments universitaires, l’identification de projets immédiatement engageables et soutenables est une nécessité. Un milliard d’euros sur une base pluriannuelle ne sont pas rien évidemment, mais pas à la hauteur des rénovations et constructions rendues indispensables par l’état du parc et la dynamique démographique étudiante.
Le bâti pâtit largement du sous-investissement dans l’ESR. Le personnel tant pour l’entretien que pour le suivi des travaux nécessaires est d’ailleurs particulièrement touché par les sous-effectifs et le manque d’attractivité… Les enjeux thermiques et de changement climatique doivent être pleinement intégrés. Les universités ont tout autant souffert des épisodes de canicule de l’été dernier que les écoles et établissements scolaires.
S’agissant des bourses, l’indexation sur l’inflation est une mesure d’évidence, a minima. L’actuel gel des critères d’éligibilité en faisant baisser drastiquement le nombre de bénéficiaires, a contribué à l’aggravation de la précarité étudiante. Mais il faut aller au-delà : nous demandons une refonte plus globale des aides sociales aux étudiant·es, avec notamment la linéarisation des montants, sans perdants, pour limiter les effets de seuil.
Enfin, la CFDT a renouvelé sa demande de suppression des droits d’inscription différenciés pour les étudiants extra-communautaires ainsi que sur leur exclusion des APL. Nous regrettons profondément que le gouvernement soit resté sourd aux demandes de la communauté universitaire sur ces points : ce serait revenir sur une grave injustice, et cela contribuerait aussi à améliorer substantiellement le climat social dans l’enseignement supérieur.
La CFDT attend vivement que de nouvelles annonces soient faites pour compléter ce premier train de mesures très décevant en ce qui concerne l’enseignement supérieur. Nous espérons que nos revendications seront entendues, et que les engagements seront tenus.
