La gouvernance dans le second degré : enjeu crucial pour la réussite des élèves ?

Comment piloter un établissement en sorte que tous les élèves suivent un parcours de réussite ? Deux chefs d'établissements (l'un de lycée agricole, l'autre de collège) témoignent : la réponse tient en partie dans la gouvernance.

La gouvernance des établissements dans le second degréLa gouvernance dans le second degré

La particularité des établissements publics locaux d’enseignement et de formation professionnelle agricole (Eplefpa) par rapport aux établissements publics locaux d’enseignement (EPLE) est que le chef d’établissement n’est pas président du conseil d’administration.

À chaque échelon sa responsabilité, selon un principe de subsidiarité encore imparfait où chaque niveau assure sa part parce qu’il est le plus compétent pour le faire mais il doit être assuré, en contrepartie, de disposer de marges de manœuvre et de décisions.

Le niveau national définit une politique publique et donne les objectifs à atteindre. L’établissement doit pouvoir utiliser ses moyens pour des pratiques pédagogiques adaptées aux objectifs fixés. À cet échelon, chaque acteur – chef d’établissement, enseignants, parents, élèves… – a son rôle qu’il faut faire vivre et reconnaitre dans les instances adéquates où chacun est légitime.

L’échelon intermédiaire – rectorat ou direction régionale de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la forêt (Draaf) – doit veiller à la non concurrence entre établissements et au respect d’une équité entre eux (notamment entre le public et le privé) pour l’implantation des offres de formation. Il doit attribuer des dotations horaires modulées en fonction d’une politique claire et assumer une réelle fonction en matière de ressources humaines (formation, accompagnement).

Témoignages

La gouvernance des établissements dans le second degréMax Delperie, directeur de l’Eplefpa de Limoges et du Nord Haute-Vienne

Une configuration qui permet de traiter des sujets de fond sur les missions et projets et facilite souvent la gestion des ressources humaines…

Un établissement public local (EPL) agricole est un établissement polyvalent qui accueille lycéens, apprentis et adultes. Il est doté de centres techniques, supports pédagogiques, gérés comme des entreprises privées.

Le directeur de l’EPL, proviseur du lycée, manage cette structure complexe avec un conseil d’administration (CA) présidé par une personnalité extérieure élue pour trois ans. C’est dans la grande majorité des cas un professionnel.

Cette configuration permet de traiter des sujets de fond sur les missions et projets. Elle facilite souvent la gestion des ressources humaines, mais l’absence de véritable instance interne de dialogue social reste un problème au regard de la multiplicité des statuts des personnels. Elle renforce le développement de projets en lien avec les métiers.

Il convient cependant de prévenir les empiètements de pouvoir entre président et directeur. Parfois compliqué par les personnalités, ce type de gouvernance s’avère utile pour la défense des dossiers auprès des partenaires et décideurs.

La gouvernance des établissements dans le second degréPhilippe Del Médico, principal du collège Marcelin-Berthelot à Montreuil

Les établissements qui sont dans des démarches de projet se portent mieux que les autres.

Parler de gouvernance, c’est déjà et surtout parler d’autonomie. Cela revient à assumer le pilotage pédagogique de son établissement davantage que sa simple administration.

Développer l’autonomie des équipes pédagogiques renforce les initiatives dans le cadre du projet d’établissement. Je pars des projets des équipes en leur disant : pensez vos projets, des moyens sont là qui pourront leur donner corps. Au-delà des performances des élèves, les effets sur le climat scolaire sont très importants.

Les établissements qui sont dans des démarches de projet se portent mieux que les autres. Mais il faut aussi surmonter certaines difficultés : le manque de confiance en soi, sortir du cadre rassurant de l’obligatoire, le peu de temps alloué à la concertation. La stabilité des équipes est également une préoccupation.

Enfin, l’institution doit faire évoluer le dialogue de gestion afin qu’il puisse à son tour faire évoluer la dotation horaire en fonction des projets identifiés pour les besoins des élèves.

Avis du Sgen-CFDT

Pour le Sgen-CFDT, l’établissement du second degré est au cœur d’une contradiction majeure : l’extraordinaire responsabilité qu’on lui attribue dans la réussite des élèves en regard de l’autonomie très faible qui lui est accordée. Il lui reste pourtant une autonomie pédagogique, qu’il peut saisir en élargissant les marges de manœuvre des équipes et en redynamisant la démocratie locale, pour passer d’une liberté individuelle des acteurs à une responsabilité collective au niveau de l’établissement.

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Martinique - Sgen-CFDT Martinique

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Montpellier - Sgen-CFDT Languedoc-Roussillon

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Nancy-Metz - Sgen-CFDT Lorraine

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Nice - Sgen-CFDT de l'Académie de Nice

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Orléans-Tours - Sgen-CFDT Orléans-Tours

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Paris - Sgen-CFDT Paris

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Poitiers - Sgen-CFDT Poitou-Charentes

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Polynésie - Confédération TMAC-SGEN – A TI’A I MUA

TMAC-SGEN – A TI’A I MUA - Immeuble Galliéni, rue Clapier - BP 4523 - 98713 PAPEETE, TAHITI (Polynésie Française)
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Reims - Sgen-CFDT Champagne-Ardenne

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Rennes - Sgen-CFDT Bretagne - Breizh

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La Réunion - Sgen-CFDT Réunion

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Strasbourg - Sgen-CFDT Alsace

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à Strasbourg,
Sgen-CFDT - 305 avenue de Colmar BP 935 - 67029 STRASBOURG Cedex 1
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à Mulhouse,
Sgen-CFDT - 1 Rue de Provence 68090 MULHOUSE CEDEX
Tél : 03 89 31 86 66
E-mail : 68@sgen.cfdt.fr
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Toulouse - Sgen-CFDT Midi-Pyrénées

Sgen-CFDT - 3 chemin du pigeonnier de la Cépière - Bât C 31100 TOULOUSE
Tel : 05.61.43.71.56
E-mail : toulouse@sgen.cfdt.fr
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Versailles - Sgen-CFDT de l'Académie de Versailles

Sgen-CFDT - 23 Place de l'Iris, 92 400 COURBEVOIE [MÉTRO ESPLANADE DE LA DÉFENSE]
tel : 01 40 90 43 31
mél : versailles@sgen.cfdt.fr
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Sgen-CFDT de l'Étranger

Pour les personnels travaillant à l'étranger :
AEFE, Instituts Culturels
47-49, avenue Simon Bolivar - 75950 PARIS Cedex 19
Tel : 01.56.41.51.20
Fax : 01.56.41.51.11
E-mail : etranger@sgen.cfdt.fr
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Sgen-CFDT Recherche - EPST

Campus de Villejuif - Bat. 1
7 rue Guy Moquet BP 8 94801 VILLEJUIF Cedex
Tel : 01.49.58.36.38 ou 01.49.58.36.66
E-mail : sgencfdt@vjf.cnrs.fr
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Sgen-CFDT des Administrations Centrales MEN et MESR

Pièce 162 110 rue de Grenelle 75007 Paris
Tel : 01 55 55 13 85
E-mail : sgen-cfdt@education.gouv.fr
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Syndicat National des Médecins de Santé Publique de l'Éducation Nationale

SNAMSPEN/Sgen-CFDT 47/49 avenue Simon Bolivar 75950 PARIS Cedex 19
Tel : 01 56 41 51 00
E-mail : snamspen@sgen.cfdt.fr
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Créé par des agents de l'IRD pour tout le personnel de l'IRD.
STREM-Sgen-Cfdt, IRD – Permanence STREM
911, avenue Agropolis BP 64501 34394 Montpellier
Tél : 33 (0)4 67 41 51 15
E-maill : strem-sgen-cfdt@ird.fr
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Site de l'Irea-Sgen-CFDT, Institut de recherches, d'études et d'animation

47-49, av. Simon Bolivar,
6ème étage
75950 Paris cedex 19.
Tél/fax. : 01 42 49 84 63
https://twitter.com/IreaSgenCfdt
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