Pourquoi il y a urgence sur la direction d'école ?
Description des points qui font qu'aujourd'hui les directeurs et directrices sont en grande difficulté. Il s'agit aussi pour le Sgen-CFDT de faire part du ressenti des personnnels. Ainsi, l'inscription de la direction d'école pour 2019 à l'agenda social laisse penser que la question des directeurs et directrices est reportée à une date indéterminée et n'est pas une priorité.
C'est en premier lieu la suppression des aides à la direction qui est à l'origine de la colère actuelle des directeurs et directrices d'école sur le terrain. Cette question est venue éclairer les difficultés et l'incapacité des directeurs et directrices d'école à continuer ainsi. Cela montre aussi la nécessité de réfléchir à plusieurs temporalités pour répondre à leurs besoins. Le Sgen-CFDT entend ainsi faire des propositions à court terme (rentrée 2018) moyen terme (rentrée 2019) sur les conditions de travail et autour d'une réflexion de fonds sur le statut juridique de l'école.
Pour le Ministère, les directeurs et les directrices d'école sont des éléments essentiels dans le fonctionnement des écoles. Le Ministère pense que cependant les contrats aidés étaient une mauvaise réponse à un vrai problème. A la rentrée 2017, peu d'écoles conservaient encore des emplois aidés.
Pour le Sgen-CFDT, compte tenu des nombreuses rencontres effectuées partout en France sur tous les territoires, la réponse ne peut être uniforme et doit répondre à des exigences liées aux spécificités de l'école sur tel ou tel territoire, environnement. D'autre part, les directeurs et directrices affirment que 80 % de leur travail est lié à des activités non transférables : animation d'équipe, réunions en équipes éducatives, réunions avec des partenaires, avec des parents, liens avec la collectivité territoriale...
Dès lors, c'est bien de la spécificité de ce temps de travail là qu'il convient de parler.
La situation par comparaison avec un collège de même taille est flagrante. A ce sujet, tant au niveau adminsitratif qu'en personnel éducatif, un établissement dispose d'un vrai pôle d'encadrement présents au service des élèves.
Le Ministère semble conscient des difficultés actuelles des écoles mais moins au fait de la réalité de ce qu'ils vivent. En cela, le Sgen-CFDT a inscrit sa démarche dans le réel grâce aux rencontres effectuées.
Débat autour des propositions à court terme du Sgen-CFDT pour agir vite sur la direction d'école
Le Sgen-CFDT présente au ministère les différents points qui peuvent être mis en oeuvre rapidement pour permettre quelque peu aux directeurs de sortir la tête de l'eau. Pour le Sgen-CFDT, dès la rentrée prochaine.
- PES nommés sur les décharges de direction : Soit on ne met pas de PES sur les décharges de direction à 50 %, soit on en met 2 et le directeur devient chargé d'enseignement dans ces classes.
- Quand une brigade n'a pas de remplacement, elle prend systématiquement une classe de directeur/directrice non déchargée.
- Pour les plus petites écoles qui n'ont que 1 journée par mois, que ce soit toujours le même remplaçant dans l'intérêt des élèves et du service. Le calendrier doit être annuel et tenu prioritairement.
- Dédier les heures de formation pédagogique (18 h) des directeurs et directrices d'école pour des formations spécifiques à la direction ou au pilotage d'équipe ou encore leur donner en fonction des besoins.
- Supprimer les enquêtes, les demandes de statistiques, les prévisions d'effectifs demandées par les IEN. Possibilité pour eux de les récupérer par ONDE.
- Reconnaissance des années des personnels qui font fonction de directeur ou directrice et intérim dans les critères d'accès à la classe exceptionnelle.
Pour le Ministère, les propositions du Sgen-CFDT sont de "bon sens" et peuvent faire l'objet de mesures dès la rentrée prochaine. hormis peut-être l'affectation des 2 PES qui questionne des moyens difficilement mobilisables pour la rentrée prochaine . Cela pose aussi la question de la formation qui devra notamment avancer sur la question de la direction d'école.
Les propositions du Sgen-CFDT ont été bien accueillies. Néanmoins, il faut rester vigilant et veiller à ce qu' en septembre ces mesures minimales soient appliquées.
Mesures à moyen terme pour la direction d'école
Il s'agit pour le Sgen-CFDT de faire écrire à l'agenda social sur la direction d'école prévue pour 2019 un certain nombre de points essentiels pour le métier et sa reconnaissance.
Listes des mesures proposées par le Sgen-CFDT
- Revoir les critères d'attribution des décharges de direction en y intégrant des critères liés au territoire, à la spécificité de l'école (inclusion scolaire : Ulis, UPE2A, enfants à besoins particuliers ; projet spécifique, multisites).
- Avoir une réflexion sur la dissociation de la charge d'enseignement et de la responsabilité de classe. Annualisation de la charge d'enseignement des directeurs et directrices.
- Obtention d'un Master spécifique Direction d'école par validation des acquis et de l'expérience, formation initiale ou continue. (proposition d'un MEEF spécifique)
- Développer les expérimentations permettant de nommer des directeurs de vie scolaire attachés à l'IA-Dasen. (cela existe déjà dans certaines académies).
Le Ministère prend note des différentes propositions. Il note la nécessité d'un meilleur ancrage local, de la réalité des écoles et du métier des directeurs et directrices. La réflexion sur la formation diplômante doit se faire avec l'ESPE et entrera dans le cadre des discussions menées actuellement.
Le Sgen-CFDT insiste sur le fait que l'inclusion scolaire engendre chez les directeurs et directrices d'école une mobilisation importante pour tenir les réunions nécessaires à ces accueils d'enfants à besoins particuliers. Il convient de mener la réflexion autour de l'inclusion dans le cadre d'un travail interministériel.
Le Ministère souhaite que le Sgen-CFDT lui fasse remonter toutes les expérimentations dont il a connaissance de nature à améliorer le fonctionnement des écoles et la situation des directeurs et directrices d'école. Il sollicitera aussi les directions académiques afin de collecter les bonnes pratiques.
Le Ministère a entendu les propositions et s'est montré très attentif. La réflexion sur la formation et sur le besoin des directeurs et directrices de se retrouver entre pairs lui est apparu une piste importante et intéressante à creuser.
Statut de l'école
Le Sgen-CFDT a pu exposer au Ministère une partie de sa vision sur la création d'un statut juridique pour l'école et par là même pour les directeurs et directrices d'école, pilotes fonctionnels de cet établissement.
La réflexion du Sgen-CFDT s'inscrit dans une démarche longue de plusieurs années de réflexion mais aussi après des rencontres menées depuis quinze mois sur tout le territoire. La diversité des profils des écoles ne permet sans doute pas de penser l'établissement de façon uniforme. L'entrée choisie par le Sgen-CFDT est de partir de la réalité territoriale pour penser le fonctionnement de cet établissement.
Deux objectifs derrière ce statut :
- donner de la réactivité entre décision et opérationnalité au sein de l'établissement
- avoir une plus grande proximité entre décision et lieu d'application
Il convient aussi de créer plus de liens entre projet d'établissement et PEdT. territoire.
Il s'agit bien de penser un ordonnateur au sein même de la structure qui puisse prendre des décisions, dans le cadre des instances de cet établissement à qui il rendra compte.
Pour le Ministère, la question n'est pas nouvelle mais ne fait toujours pas unanimité. Cependant, juridiquement, le staut d'établissement public correspond à une forme spécifique et nécessite des moyens importants que les communes ne sont pas prêtes à mettre dans le cadre du contexte budgétaire actuel. Cela pourrait être perçu par les communes comme une possibilité de demander à l'Education nationale de fournir les moyens nécessaires pour que cet établissement fonctionne ou inversement.
Le Sgen-CFDT rappelle que l'école publique française est actuellement le seul établissement accueillant du public sans statut juridique. Elle fonctionne sur un modèle qui date du 19ème siècle, modèle qui devient inopérant avec les réalités actuelles. Le passage par des expérimentations diverses et adaptées à la réalité des écoles, des territoires et basées sur des équipes volontaires semble nécessaire avant d'envisager toute généralisation.
Pour le Ministère, la notion d'expérimentation est toujours intéressante et mérite d'être creusée. Le Ministère veut bien réfléchir avec le Sgen-CFDT à la meilleure formule qui permettrait aux exprimentations de voir le jour et répondre ainsi à certaines attentes d'équipes et de territoires.
Le Sgen-CFDT précise que certains territoires sont aujourd'hui prêts à expérimenter mais ont besoin de garanties. Il convient donc pour ces expérimentations d'en garantir le cadre par une contractualisation sur une durée déterminée.
Le Ministère en prend acte et se montre prêt à prendre date pour réfléchir avec le Sgen-CFDT à ces expérimentations et à les accompagner dans le cadrage notamment juridique.
Le Ministère salue le travail fourni par le Sgen-CFDT sur ce dossier et sa capacité de propositions. Il souhaite rester attentif à l'évolution de cette réflexion et éventuellement s'y associer dans l'accompagnement de ces expérimentations. Une bonne chose pour le Sgen-CFDT.
Voir notre analyse : Direction d'école : Rencontre au Ministère : enfin !
